一、為什么要制定《工作規(guī)范》？

我省自2017年起部署推進(jìn)課后服務(wù)工作，2019年，省政府常務(wù)會議對全面推開小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)行了研究部署，經(jīng)省政府同意，由省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，我省小學(xué)課后服務(wù)全面推開，小學(xué)課后服務(wù)開展率達(dá)到93.46%，惠及小學(xué)生360多萬名。

黨中央、國務(wù)院高度重視中小學(xué)生課后服務(wù)工作，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)，其中對義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”，教育部就做好課后服務(wù)工作多次進(jìn)行部署，提出工作要求。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院最新決策精神，鞏固義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作成果，推動課后服務(wù)全面向初中學(xué)段延伸，實現(xiàn)課后時間段服務(wù)學(xué)生由“幫管”到“幫教”的提檔升級，進(jìn)一步健全課后服務(wù)工作經(jīng)費保障、教職工激勵及資源支撐建設(shè)等工作機(jī)制，完善課后服務(wù)質(zhì)量、安全、規(guī)范、評價等監(jiān)管措施，在充分調(diào)研、借鑒兄弟省區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本《工作規(guī)范》。

二、本規(guī)范主要適用什么范圍？

本《工作規(guī)范》的內(nèi)容，主要適用于上學(xué)日放學(xué)后的課后服務(wù)。服務(wù)對象上主要面向義務(wù)教育階段學(xué)校和義務(wù)教育學(xué)生。學(xué)校主要包括小學(xué)、初中學(xué)校、九年一貫制學(xué)校，完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部等。

三、課后服務(wù)的時間是如何安排的？

原則上，課后服務(wù)一般每天不少于2小時、結(jié)束時間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。

考慮部分學(xué)校放學(xué)時間較晚，部分學(xué)生再參加2個小時的課后服務(wù)可能會產(chǎn)生安全以及接送不便等問題，《工作規(guī)范》提出各學(xué)校可彈性設(shè)置2-3個結(jié)束時間點，由家長學(xué)生自愿選擇參加時長。

午間托管是否計入課后服務(wù)，由各地結(jié)合實際情況確定。

四、課后服務(wù)主要為學(xué)生提供哪些服務(wù)？

內(nèi)容上，課后服務(wù)主要以作業(yè)輔導(dǎo)和素質(zhì)拓展活動為主。

一方面，中央文件要求的小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，各地要統(tǒng)籌利用課后服務(wù)時間指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)。

第二方面，要把課后服務(wù)打造成為“素質(zhì)教育第二課堂”，鼓勵各地結(jié)合校本課程開發(fā)等，廣泛開展文體社團(tuán)活動、實踐體驗活動，特別是注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的涵養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生以德為先、全面發(fā)展?？紤]到學(xué)生興趣愛好和特長發(fā)展，特別提出組織開展藝術(shù)類和體育類課程，多渠道滿足學(xué)生多樣化需求。

第三方面，針對學(xué)生的學(xué)情，對學(xué)有困難的學(xué)生開展針對性的課業(yè)輔導(dǎo)，對學(xué)有余力的孩子幫助拓展豐富學(xué)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)空間。但是，嚴(yán)禁各學(xué)校、教師借機(jī)講新課或集體加班補(bǔ)課。

五、學(xué)校開展課后服務(wù)的能力如何？學(xué)校資源不足的有什么渠道補(bǔ)充？

開展課后服務(wù),一般以校內(nèi)資源為主，學(xué)校應(yīng)充分挖掘利用現(xiàn)有師資、場所、設(shè)施設(shè)備資源。校內(nèi)資源不足的，可以通過四個渠道予以補(bǔ)充。

一是公益團(tuán)隊組織，如文化社團(tuán)、企事業(yè)單位的文藝團(tuán)體、有專業(yè)特長、正式注冊的群眾性組織等。本類組織（團(tuán)隊）進(jìn)入校內(nèi)由縣級教育行政部門統(tǒng)籌許可，學(xué)校予以安全管理和質(zhì)量評價。

二是志愿者，如具有一定特長的社會人員、非遺傳承人、熱心家長、退休教師等，學(xué)校在嚴(yán)格把關(guān)、做好服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量管理的前提下可自行引進(jìn)。

以上組織和個人屬公益志愿性質(zhì)，可依照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，予以一定交通和伙食補(bǔ)助，從課后服務(wù)經(jīng)費中支出。

三是非學(xué)科類的第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)引進(jìn)、管理、服務(wù)費用須由縣級教育行政部門制定規(guī)范辦法，統(tǒng)一組織，學(xué)校做好安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測。

四是具有一定資質(zhì)和專業(yè)特長的個人。須由縣級教育行政部門予以一定技能考核認(rèn)定后，根據(jù)學(xué)校需求協(xié)調(diào)安排，具體辦法可參照第三方機(jī)構(gòu)引進(jìn)方式予以規(guī)范。

以上組織和個人屬有償服務(wù)，可通過購買服務(wù)、代收費等辦法予以保障。其中引進(jìn)個人的補(bǔ)助，也可按照勞務(wù)費進(jìn)行管理。

所有進(jìn)校服務(wù)人員應(yīng)按照《未成年人保護(hù)法》第六十二條規(guī)定，查詢是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)具有前述行為記錄的，不得進(jìn)入校園參與課后服務(wù)。

六、學(xué)校組織課后服務(wù)應(yīng)注意哪些事項？

每個學(xué)校都應(yīng)制定課后服務(wù)實施方案，按照要求明確有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化組織實施、保障措施和安全管理，并根據(jù)學(xué)生、家長需求及開展情況及時對實施方案進(jìn)行調(diào)整。

學(xué)校需要充分向家長、學(xué)生宣傳課后服務(wù)實施計劃，堅持學(xué)生、家長自愿原則，在學(xué)期初由學(xué)校征集意愿，進(jìn)行統(tǒng)籌編組。學(xué)期內(nèi)允許學(xué)生中途參與或者退出課后服務(wù)、調(diào)整參加時長。但學(xué)生中途參與項目已經(jīng)滿員，學(xué)校要予以解釋溝通。

學(xué)校要在課后服務(wù)組織實施中，及時關(guān)注家長意見建議，主動接受家長監(jiān)督。

七、實施課后服務(wù)如何進(jìn)行保障？

在經(jīng)費保障方面，鼓勵有條件的地區(qū)對課后服務(wù)工作予以財政支持。財政補(bǔ)貼不足的，可采取服務(wù)性收費等方式予以充分保障。采取服務(wù)性收費等的，應(yīng)堅持非營利性原則，由發(fā)展改革部門會同教育行政部門依法依規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會各界捐助課后服務(wù)工作，按有關(guān)規(guī)定落實激勵政策。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)的，免收服務(wù)費。課后服務(wù)費用主要用于參與課后服務(wù)教師績效工資分配和相關(guān)人員補(bǔ)助，可用于聘請校外人員、社會志愿者生活和交通補(bǔ)助、第三方服務(wù)購買等課后服務(wù)合理性、必要性支出，不得挪作他用。

在教職工激勵方面，一是績效工資激勵，根據(jù)學(xué)校開展課后服務(wù)的情況，相應(yīng)核增績效工資，在當(dāng)年度學(xué)校績效工資總量內(nèi)單列，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，專項用于參與課后服務(wù)教師的績效工資分配。二是榮譽(yù)激勵，各地可根據(jù)實際，對參與課后服務(wù)教職工完善有關(guān)激勵措施，在工作量計算、評先樹優(yōu)、職稱評聘中予以傾斜。三是生活關(guān)懷。對參與課后服務(wù)教師，可實行“彈性上下班”。要特別加強(qiáng)對參與課后服務(wù)的女職工、家庭負(fù)擔(dān)較重職工及上班距離較遠(yuǎn)職工的關(guān)心關(guān)愛。

在安全管理方面，縣級教育行政部門應(yīng)做好校內(nèi)課后服務(wù)安全指導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)完善安全管理制度、落實各項措施。特別強(qiáng)調(diào)，課后服務(wù)參與人員（含校外聘任、引進(jìn)及志愿者）應(yīng)購買人身意外保險，參與人員保險費用從學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費中支出或由第三方單位按規(guī)定支出；鼓勵家長為參加課后服務(wù)的學(xué)生購買人身意外保險。

在指導(dǎo)督促方面，各級政府教育督導(dǎo)部門定期組織開展課后服務(wù)工作督導(dǎo)評估，相關(guān)評價結(jié)果納入各級政府履行教育職責(zé)評價中?？h級教育行政部門應(yīng)對學(xué)校課后服務(wù)開展情況進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為學(xué)校評先樹優(yōu)和校長職級評價的重要依據(jù)。

八、學(xué)生除了參加正常的課后服務(wù)，還有其他的托管或?qū)W習(xí)需要，學(xué)校能提供嗎？

一是課后服務(wù)結(jié)束后仍有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)，以托管為主，可收取一定費用，標(biāo)準(zhǔn)不得高于課后服務(wù)收費。

二是初中學(xué)校上學(xué)日晚上可開設(shè)自習(xí)班，但不得講授新課，不得分配到學(xué)科，原則上結(jié)束時間不晚于21:00，不再向?qū)W生收取費用。晚自習(xí)應(yīng)安排教師值班維護(hù)自習(xí)秩序，鼓勵學(xué)校予以彈性調(diào)休或補(bǔ)休，也可以在學(xué)?？冃ЧべY中予以傾斜。

三是鼓勵各中小學(xué)校在周末和節(jié)假日向?qū)W生開放自習(xí)室及功能室，可安排教職工進(jìn)行安全巡管，鼓勵學(xué)校予以彈性調(diào)休或補(bǔ)休，也可以從學(xué)校績效工資中予以傾斜。

四是針對群眾關(guān)注的學(xué)生寒暑假托管，各地應(yīng)統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源力量開展寒暑假托管服務(wù)，盡快覆蓋所有有需求的學(xué)生。鼓勵社會公益力量參與，如社區(qū)居委、職工工會機(jī)構(gòu)等。寒暑假托管經(jīng)費保障參照課后服務(wù)實施，需要收費的，應(yīng)明確收費標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于寄宿制學(xué)校開展課后服務(wù)。寄宿制學(xué)校可利用放學(xué)后至晚自習(xí)前時間段開設(shè)課后服務(wù)，學(xué)生自愿參加；其中通過收取服務(wù)費方式開設(shè)課后服務(wù)的學(xué)校，對學(xué)生選擇自主活動或自習(xí)的，學(xué)校要安排專門場所予以免費保障并做好安全監(jiān)管。寄宿制學(xué)校晚自習(xí)管理及教職工激勵參照其他普通初中學(xué)校管理辦法執(zhí)行。